海外公共安全与合作评估报告（2019）在京发布

会议现场。本网记者 张赛/摄

中国社会科学网讯（记者 张赛）2019年4月12日，海南中金鹰和平发展基金会、中国社会科学院地区安全研究中心与社会科学文献出版社共同举办的《海外公共安全与合作蓝皮书：海外公共安全与合作评估报告（2019）》发布会在京举行。中心执行主任孔德航出席会议。

蓝皮书对海外公共安全的定位、理论与现实发展，以及海外公共安全合作的形势、挑战进行了全面论述，对中国人“走出去”涉及的人身安全，对企业“走出去”涉及的投资安全等重要问题进行了综合分析，对海外公共安全领域的热点问题，如“一带一路”建设涉及的公共安全问题，恐怖主义对海外公共安全的威胁，海外政局变动引发的公共安全问题，海外领事保护问题，危机管理机制问题，以及海外安保机制与构建等议题进行了深入的探讨。

蓝皮书指出，展望未来，以“一带一路”为重点开展海外公共安全维护是中国对外战略的目标之一，必要性和紧迫性都将继续上升。参照美、英、法等西方发达国家的经验，建立起上下贯通、横向联动、内外兼顾的海外公共安全保护体系迫在眉睫。“一带一路”建设需要多元化的安全保障体系，既需要国家层面的外交保护、领事保护、执法保护，也需要私营安保公司等非国家行为体力量的支持参与。结合“一带一路”下一步的推进重点和当前中国海外利益保护的“痛点”，进一步维护海外公共安全需要做到以下几个方面。

第一，在工作体制和运行模式上加强顶层设计。“一带一路”建设涉及各个部门、各个层次，这就要求在海外公共安全维护中要继续加强各部门之间的沟通协调，建立协同机制。相关部门定期研究一些海外公共安全维护的重要问题及重要工作，把高风险的国家和地区纳入公共安全防范的重点考量范围。强化利益融合，在互惠互利的基础上，根据不同国家国情立足当前、考虑长远、综合施策，谋求完善长期、有效的公共安全保护机制。同时，还要切实调动地方政府的积极性，发挥其在海外公共安全体制机制建设中的独特作用。

与会学者合影。本网记者 张赛/摄

蓝皮书封面。本网记者 张赛/摄

第二，加大安全风险防范意识和能力。面临种类繁多的公共安全威胁，企业需要加大安保投入，做好安全风险评估，健全完善企业内部安保制度和措施，将安保投入纳入建设经营的成本。加强对员工的安全风险教育，先培训再派出，派出后继续进行培训，让各级员工特别是项目管理者从培训中切实提高安保防范的意识和能力。对于已经实施的项目要加大对驻地安防软硬件的投入，因地制宜地制订安保预案，定期开展安防培训和安防演练，提高有关人员的安全水平。对“走出去”的个人也要加强引导和教育，强化其安全风险意识，提高其应对突发事件的能力，同时还要建议他们尊重驻在国的国情、民情、宗教信仰和风俗习惯，避免破坏中国人和中国企业海外的整体形象，给相关项目的推进带来不利的影响。

第三，因地制宜地用好安保力量。中国的私人安保公司正在经历国际化的历程，正逐渐成为“一带一路”倡议的坚定保障。在企业的海外公共安全维护中可以利用国内有资质、能够“走出去”的安保人员，做好企业的公共安全保障工作；另外，还可以积极用好“一带一路”地区现有的保安力量，形成优势互补，协同发力。

第四，积极探索“走出去”的新的合作模式。“走出去”的企业之间可以建立联盟、发挥特色、抱团出海，加强同第三国企业的利益捆绑，积极寻求同国际上其他知名企业开展合作，体现包容性和开放性。企业和智库、高校之间也要建立良性的合作模式，推动将相关智库和研究机构的研究成果转化为实际的生产力。

坚持以共商共建共享为原则，推动“一带一路”建设，是我国今后相当长时期对外开放和对外合作的总规划，也是人类命运共同体理念的重要实践平台。“一带一路”推进过程中的海外公共安全维护是一项庞大复杂的工程，需要凝聚各方智慧、达成共识、形成合力、实化行动，形成政府与企业、中央与地方、中国与外国共同防范风险、分担风险的局面。只有这样，“一带一路”这个“百年大计”才能行稳致远，在新时代推动我国形成对外开放的新格局。

原标题：海外公共安全与合作评估报告（2019）在京发布——建立上下贯通、横向联动、内外兼顾的海外公共安全保护体系迫在眉睫

来源：中国社会科学网 作者：张赛